El proyecto que busca reducir la alícuota del IVA para la fécula, harinas y farináceos de mandioca obtuvo dictamen favorable en la Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados. Desde el sector destacan que la medida podría mejorar la rentabilidad, favorecer las inversiones y generar un impacto directo en el precio que paga el consumidor.
La cadena de la mandioca consiguió un avance importante en el Congreso con el dictamen favorable de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados. La iniciativa propone reducir del 21% al 10,5% la alícuota del IVA para la fécula de mandioca y amplía el alcance del beneficio a harinas, fariña, otros farináceos y alimentos elaborados con esta materia prima.
El proyecto tiene entre sus principales impulsores al diputado nacional por Misiones Oscar Herrera Ahuad y fue acompañado por otros legisladores de la provincia. La comisión unificó dos iniciativas que planteaban una modificación similar y aprobó un único texto, que quedó incorporado a la Orden del Día Nº 210, impresa el 18 de agosto.
El avance parlamentario representa una señal importante para una economía regional que reúne a miles de productores y trabajadores vinculados a la producción primaria, el transporte, el acopio y la industrialización. Para el sector misionero, la expectativa está puesta ahora en que la propuesta continúe avanzando hasta convertirse en ley.
Un beneficio que se amplía más allá de la fécula
La iniciativa comenzó planteando una reducción tributaria específicamente para la fécula de mandioca, pero el texto que obtuvo dictamen terminó teniendo un alcance mayor. Además del almidón, contempla la harina y fariña de mandioca, junto con otros farináceos derivados de la raíz.
El beneficio también podría alcanzar a productos de panadería, pastelería y galletería y a otros alimentos elaborados total o parcialmente con farináceos de mandioca. De esta manera, la modificación no se limita al primer producto industrial obtenido de la raíz, sino que alcanza diferentes etapas de la cadena de agregado de valor.
La medida apunta a generar mejores condiciones para una actividad que tiene una fuerte presencia en Misiones y que, además de abastecer al mercado argentino, busca avanzar en mayores niveles de industrialización. La reducción de la carga tributaria podría mejorar la competitividad de las empresas y facilitar nuevas inversiones en productos derivados.
En términos concretos, el proyecto propone incorporar estos productos al régimen de alícuota reducida de la Ley de IVA. Si el Congreso finalmente aprueba la modificación, la tasa pasaría del 21% al 10,5%, equivalente a la mitad de la alícuota general.
El impacto que podría llegar primero a la góndola
Desde la Cámara Empresarial de la Mandioca Misionera consideran que uno de los efectos más rápidos podría sentirse directamente en el precio final. Marcelo Dziewa, tesorero de la entidad y presidente de la Cooperativa Agrícola Ganadera de Gobernador Roca Ltda., explicó que el sector venía trabajando desde hace más de un año y medio para conseguir este cambio.
“La noticia se recibe muy bien. Como Cámara de la Mandioca estábamos trabajando para esto. Hace más de un año y medio venimos gestionando, yendo y viniendo”, señaló Dziewa, quien destacó la presentación realizada por Herrera Ahuad junto a otros legisladores.
El dirigente explicó que una menor carga fiscal permitiría liberar recursos que actualmente quedan inmovilizados en impuestos. Según su análisis, esto podría mejorar el capital de trabajo y la rentabilidad de productores e industrias, además de generar mejores condiciones para formalizar y ampliar la actividad.
Pero el efecto más visible para la población podría producirse en el precio. “Por ahí se va a ver más afectado y rápidamente al consumidor, porque va a ser una rebaja del 10,5% en el producto”, sostuvo.
Como referencia, mencionó que actualmente un paquete de almidón puede encontrarse, dependiendo de la marca, entre los $2.000 y $3.000. Sobre esos valores, estimó que la reducción tributaria podría representar una disminución cercana al 10% en el precio final.
Más capital para producir e invertir
El alivio fiscal no solamente es analizado desde el punto de vista del consumidor. Para la cadena productiva, la posibilidad de contar con mayor capital disponible puede convertirse en una herramienta para sostener el funcionamiento de las industrias y avanzar en inversiones.
Dziewa consideró que al evitar que parte del dinero quede inmovilizado en impuestos se podría fortalecer la capacidad financiera de las empresas y mejorar las condiciones para reinvertir. “Esto va a mejorar el capital de trabajo, va a evitar que el productor tenga un dinero inmovilizado en los impuestos y por ahí va a mejorar la rentabilidad”, explicó.
A partir de ese escenario, la expectativa es que la reducción también pueda favorecer la formalización de la actividad y disminuir algunos costos asociados a la producción dentro del circuito formal. Para el sector, ese proceso podría contribuir a que la cadena gane eficiencia y tenga mejores condiciones para aumentar su volumen.
“Justamente esa es la idea”, sostuvo Dziewa al referirse a la posibilidad de utilizar el alivio para invertir y producir más. En una economía regional formada mayoritariamente por pequeñas unidades productivas, ese margen adicional puede resultar significativo.
Una cadena que reúne a unos 10.000 productores
La discusión tributaria tiene detrás una estructura productiva que, de acuerdo con los datos aportados por la Cámara, involucra aproximadamente a 10.000 productores de mandioca en toda Misiones. A ellos se suman trabajadores que participan de manera indirecta en diferentes etapas, entre ellos arrancadores y transportistas.
La mayoría de los productores trabaja sobre pequeñas parcelas, una característica que marca el perfil de esta economía regional. Al mismo tiempo, distintas industrias cuentan con plantaciones propias para complementar la provisión de materia prima destinada a la elaboración de fécula.
La Cooperativa Agrícola Ganadera de Gobernador Roca es una de las industrias que integra la Cámara Empresarial de la Mandioca Misionera. Dziewa explicó que se trata de una cooperativa de menor escala en comparación con otras industrias del sector, con una capacidad que actualmente ronda entre dos y tres millones de kilos anuales.
Además de la producción destinada a la elaboración de fécula, la cooperativa trabaja con mandioca pelada, congelada y parafinada. Ese abanico de productos muestra también el potencial que tiene la raíz para avanzar hacia distintas formas de agregado de valor.
Una economía regional que todavía está en rojo
El avance del proyecto tributario se produce mientras la mandioca atraviesa un escenario complejo. La actividad fue incluida en rojo dentro del semáforo de economías regionales de Coninagro, una situación que desde el sector relacionan con dificultades que vienen acumulándose desde hace varios años.
Dziewa mencionó entre los factores que afectan a la actividad las condiciones climáticas, la evolución de los precios y el aumento de los costos. Aunque el valor de la raíz de mandioca tuvo incrementos importantes, desde el sector consideran que esos movimientos todavía no compensan completamente la estructura de costos que enfrenta la producción.
“Todos nuestros insumos suben y suben y hoy el producto no puede subir como debería subir o como queríamos que suba”, explicó el dirigente. El problema se vuelve más complejo para una actividad integrada principalmente por pequeños productores, que cuentan con menor margen para absorber aumentos.
A esta situación se suma el escenario comercial internacional. La fécula producida en Misiones tiene como principal destino el mercado argentino, pero la exportación enfrenta dificultades frente a los precios de países vecinos.
Más producción para el mercado interno que para exportar
La fécula elaborada en Misiones se distribuye en distintas regiones del país y abastece el mercado interno. Sin embargo, la posibilidad de competir en otros mercados aparece actualmente limitada por la diferencia de precios con países de la región.
“Hoy está complicado el tema de la exportación porque nuestros vecinos por ahí tienen precios más económicos”, explicó Dziewa. Según señaló, el escenario actual se caracteriza por una mayor presencia de importaciones que de exportaciones de fécula.
Para una cadena que busca fortalecer la industrialización en origen, este contexto representa uno de los principales desafíos. La posibilidad de reducir la presión tributaria es vista por el sector como una herramienta que podría mejorar las condiciones internas y contribuir a recuperar competitividad.
En ese sentido, el proyecto no solamente apunta a modificar el precio de un alimento. También plantea una oportunidad para fortalecer una cadena regional, generar mayor valor agregado y mejorar las condiciones para que la materia prima pueda continuar transformándose dentro de la provincia.
El desafío de industrializar la mandioca
Misiones cuenta con una particularidad dentro de esta cadena: la producción primaria y la industrialización de la raíz conviven en el mismo territorio. Para los representantes del sector, fortalecer esa integración es fundamental para que la mandioca genere mayor impacto económico en la provincia.
La presencia de pequeñas parcelas y de industrias que trabajan con materia prima propia permite construir una cadena que conecta directamente al productor con la elaboración de fécula y otros derivados. A partir de allí, la incorporación de nuevos productos puede ampliar todavía más las posibilidades de agregado de valor.
El dictamen favorable de Diputados abre una oportunidad en ese sentido, aunque desde el sector reconocen que todavía queda camino legislativo por recorrer. La reducción del IVA no entra en vigencia con el dictamen, sino que deberá completar las siguientes etapas parlamentarias.
Todavía falta la aprobación definitiva
El proyecto deberá ser tratado por el pleno de la Cámara de Diputados y, si consigue la media sanción, continuará su recorrido en el Senado. Recién después de completar ambas instancias y de atravesar la promulgación y publicación correspondiente podrá comenzar a aplicarse.
Dziewa explicó que el dictamen representa justamente una de las primeras etapas del proceso. “Ahora va a pasar a una nueva fecha en la Legislatura, en donde ahí sí van a ir a votación, se va a leer nuevamente, se va a debatir nuevamente el tema y después pasaría al Senado”, señaló al describir el camino que todavía debe recorrer la iniciativa.
El texto también establece el momento a partir del cual comenzaría a aplicarse la reducción, una vez que la norma sea aprobada y publicada oficialmente. Por eso, aunque el dictamen representa un avance concreto, el beneficio tributario todavía no se refleja en los precios actuales.
Para la cadena misionera, sin embargo, el paso conseguido en la Comisión de Presupuesto y Hacienda marca un cambio importante en una gestión que comenzó hace más de un año y medio. La expectativa ahora está puesta en que el proyecto avance y que la reducción del IVA pueda convertirse finalmente en una herramienta para mejorar la rentabilidad, incentivar inversiones y fortalecer una actividad que involucra a miles de productores.
En ese recorrido, el posible impacto en la góndola aparece como uno de los resultados más inmediatos, pero detrás de esa eventual baja de precios existe una discusión mucho más amplia: cómo generar mejores condiciones para que una economía regional pueda producir, industrializar y agregar valor dentro de Misiones.
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